6.24億!四川廣安市地下管線管廊及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目分析報(bào)告

一、項(xiàng)目核心信息

項(xiàng)目名稱:廣安市廣安區(qū)官盛片區(qū)地下管線管廊及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

招采單位:廣安市廣安區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

總投資金額:62400.0萬元

發(fā)布時(shí)間:2026年02月05日

項(xiàng)目周期:建設(shè)期2026年-2027年12月,運(yùn)營期2028年1月-2056年12月

二、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

2.1 政策背景

本項(xiàng)目建設(shè)契合國家新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)及基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要求,順應(yīng)城市地下綜合管廊規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展的行業(yè)趨勢(shì),是落實(shí)《城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)意見》及“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃相關(guān)部署的具體舉措。同時(shí),作為廣安區(qū)官盛片區(qū)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,其建設(shè)響應(yīng)四川省及廣安市關(guān)于城市基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)、提升城市運(yùn)行韌性的發(fā)展需求,結(jié)合官盛新區(qū)官盛湖公園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)態(tài)勢(shì),聚焦片區(qū)地下管線雜亂、運(yùn)維效率低、安全隱患突出等短板,通過集中建設(shè)綜合管廊及配套設(shè)施,完善城市地下基礎(chǔ)設(shè)施體系,助力官盛片區(qū)生態(tài)、生活、產(chǎn)業(yè)功能協(xié)同發(fā)展,提升城市綜合承載能力與人居環(huán)境質(zhì)量,為片區(qū)后續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外,項(xiàng)目納入專項(xiàng)債支持范圍,符合財(cái)政部、住建部關(guān)于推動(dòng)專項(xiàng)債支持地下綜合管廊建設(shè)、引導(dǎo)公共資金投入公益性基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的政策導(dǎo)向。

2.2 核心建設(shè)任務(wù)

項(xiàng)目核心建設(shè)范圍覆蓋廣安市廣安區(qū)官盛片區(qū),屬于原址改建項(xiàng)目,不涉及新增建設(shè)用地,核心建設(shè)任務(wù)分為綜合管線管廊主體建設(shè)、配套工程建設(shè)、智能化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)部署三大板塊,具體建設(shè)內(nèi)容如下:

2.2.1 綜合管線管廊主體建設(shè)

新建官盛片區(qū)綜合管線管廊5.2千米,集中收納各類市政管線,實(shí)現(xiàn)管線集約化管理,破解傳統(tǒng)直埋管線占用空間大、維修繁瑣、易產(chǎn)生安全隱患等問題。入廊管線涵蓋7類核心市政管線,具體包括:DN500給水管、DN600再生水管、DN500直飲水管、DN1650污水管、DN1650雨水管、28孔10kV電力管線、24孔通信管線,全面覆蓋片區(qū)供水、排水、電力、通信等核心市政保障需求,實(shí)現(xiàn)“地下管廊一體化、管線布局集約化”,助力提升管線運(yùn)維效率與城市空間利用效率。

2.2.2 配套工程建設(shè)

圍繞綜合管廊主體,同步推進(jìn)各類配套輔助工程,保障管廊正常運(yùn)行及周邊設(shè)施功能完好,具體包括:

1. 道路相關(guān)工程:實(shí)施管廊沿線道路破除及恢復(fù)工程5.2千米,嚴(yán)格遵循道路施工規(guī)范,在管廊施工完成后及時(shí)恢復(fù)道路通行能力,最大限度降低施工對(duì)片區(qū)交通及居民出行的影響;

2. 排水輔助工程:建設(shè)小型集水泵坑25處,用于排出管廊內(nèi)部積水,防范積水損壞管廊結(jié)構(gòu)及入廊管線,保障管廊運(yùn)行安全;

3. 管線配套工程:設(shè)置管道出線口110處,實(shí)現(xiàn)入廊管線與片區(qū)現(xiàn)有市政管線網(wǎng)絡(luò)的順暢銜接,確保管線功能連續(xù),滿足片區(qū)企業(yè)、居民生產(chǎn)生活的正常需求。

2.2.3 智能化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)部署

聚焦管廊及管線運(yùn)維智能化、精細(xì)化需求,配套建設(shè)智能化監(jiān)測(cè)體系,提升管廊安全運(yùn)行水平,具體包括:配套供水、排水、通信、電力、綜合管廊的監(jiān)測(cè)設(shè)備230套,實(shí)現(xiàn)對(duì)管廊內(nèi)部環(huán)境、管線運(yùn)行狀態(tài)、結(jié)構(gòu)安全等核心指標(biāo)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè);部署城市生命線綜合監(jiān)管系統(tǒng)1項(xiàng),整合各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)對(duì)管廊及入廊管線的集中監(jiān)管、異常預(yù)警、應(yīng)急處置,契合當(dāng)前地下綜合管廊智能化發(fā)展趨勢(shì),推動(dòng)管廊運(yùn)維從“被動(dòng)維修”向“主動(dòng)預(yù)警、精準(zhǔn)運(yùn)維”轉(zhuǎn)型,保障城市地下基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全。

2.2.4 項(xiàng)目收益與成本說明

項(xiàng)目預(yù)期收入(收益)27833.44萬元,主要收入來源為地下綜合管廊入廊費(fèi)收入和地下綜合管廊日常維護(hù)費(fèi)收入,符合當(dāng)前地下綜合管廊“使用者付費(fèi)”的主流收益模式;項(xiàng)目成本29906萬元,成本/收入比例為107.45%,收益覆蓋倍數(shù)為1.22,具備一定的收益可持續(xù)性,但仍需依托合理的收費(fèi)機(jī)制優(yōu)化及政策支持,提升項(xiàng)目自身造血能力。項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)由成都德欣會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司負(fù)責(zé),法律支撐由四川蜀興律師事務(wù)所提供,確保項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營、收益分配等全流程合法合規(guī)。

三、項(xiàng)目核心門檻(差異化競(jìng)爭(zhēng)力要求)

本項(xiàng)目作為投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)要求高、運(yùn)維難度大的市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,對(duì)投標(biāo)企業(yè)的綜合實(shí)力提出較高要求,排除多數(shù)合規(guī)企業(yè)可普遍滿足的基礎(chǔ)資質(zhì)條件,核心門檻集中在專項(xiàng)資質(zhì)、專業(yè)技術(shù)能力、項(xiàng)目業(yè)績(jī)、人員配置、資金實(shí)力五大維度,具體如下:

3.1 專項(xiàng)資質(zhì)與認(rèn)證要求

作為市政基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目,投標(biāo)企業(yè)需具備市政公用工程施工總承包一級(jí)及以上資質(zhì),同時(shí)具備管道工程專業(yè)承包相關(guān)資質(zhì),確保具備管廊主體及配套工程的施工能力;需具備安全生產(chǎn)許可證,且證書在有效期內(nèi),嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,防范施工安全風(fēng)險(xiǎn)。此外,考慮到項(xiàng)目涉及智能化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)部署,投標(biāo)企業(yè)需具備相應(yīng)的機(jī)電安裝、智能化系統(tǒng)集成相關(guān)資質(zhì),部分核心監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝需具備專項(xiàng)施工資質(zhì)。同時(shí),參照行業(yè)慣例及同類項(xiàng)目要求,企業(yè)需具備質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證等相關(guān)體系認(rèn)證,確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、施工環(huán)保符合規(guī)范要求,契合地下綜合管廊建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展需求。

3.2 專業(yè)技術(shù)與創(chuàng)新能力要求

1. 管廊建設(shè)技術(shù)能力:企業(yè)需具備地下綜合管廊施工核心技術(shù),尤其是長(zhǎng)距離管廊施工、復(fù)雜地質(zhì)條件下的管廊建設(shè)技術(shù),熟悉DN1650等大口徑管線的安裝工藝,能夠妥善解決道路破除與恢復(fù)、管廊防水、排水等施工難點(diǎn),結(jié)合官盛片區(qū)地形及建設(shè)條件,優(yōu)化施工方案,確保施工質(zhì)量與效率;

2. 智能化系統(tǒng)集成能力:企業(yè)需具備城市生命線綜合監(jiān)管系統(tǒng)、各類監(jiān)測(cè)設(shè)備的集成與調(diào)試能力,能夠?qū)崿F(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備與監(jiān)管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,具備系統(tǒng)后期運(yùn)維、升級(jí)優(yōu)化的技術(shù)實(shí)力,契合地下綜合管廊智能化發(fā)展方向,滿足項(xiàng)目智能化監(jiān)測(cè)需求;

3. 技術(shù)創(chuàng)新與成果積累:優(yōu)先考慮2020年以來在地下綜合管廊建設(shè)、市政管線運(yùn)維、智能化監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域擁有相關(guān)技術(shù)專利、軟件著作權(quán)的企業(yè);具備省級(jí)及以上相關(guān)技術(shù)成果推廣認(rèn)定或科技進(jìn)步獎(jiǎng)的企業(yè)將具備更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,體現(xiàn)企業(yè)在該領(lǐng)域的技術(shù)認(rèn)可度與行業(yè)影響力,契合行業(yè)從“規(guī)模擴(kuò)張”向“質(zhì)量提升”轉(zhuǎn)型的發(fā)展需求。

3.3 核心人員配置要求

1. 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人:需具備市政公用工程相關(guān)專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師資質(zhì),具備有效的安全生產(chǎn)考核合格證書(B證);擁有10年及以上地下綜合管廊或大型市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目施工管理經(jīng)驗(yàn),至少擔(dān)任過1個(gè)投資規(guī)模5億元及以上的地下綜合管廊相關(guān)項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,熟悉專項(xiàng)債項(xiàng)目建設(shè)流程與管理要求,能夠統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、質(zhì)量管控、進(jìn)度管理、成本控制等各項(xiàng)工作;需提供職稱證書、項(xiàng)目證明材料及投標(biāo)截止前六個(gè)月內(nèi)任意一個(gè)月的社保證明,確保人員穩(wěn)定性與專業(yè)性;

2. 技術(shù)團(tuán)隊(duì):需配備完善的技術(shù)團(tuán)隊(duì),包括市政工程、管道工程、智能化系統(tǒng)、安全生產(chǎn)等相關(guān)專業(yè)人員,其中具備中級(jí)及以上職稱的技術(shù)人員不少于15人,高級(jí)工程師不少于5人;技術(shù)團(tuán)隊(duì)成員需具備地下綜合管廊相關(guān)項(xiàng)目施工、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量管控經(jīng)驗(yàn),熟悉相關(guān)施工規(guī)范與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),能夠解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的各類技術(shù)難題;同時(shí),需配備專業(yè)的運(yùn)維技術(shù)團(tuán)隊(duì),為項(xiàng)目運(yùn)營期的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)維、管線維護(hù)提供技術(shù)支撐,契合行業(yè)對(duì)專業(yè)化人才的需求導(dǎo)向;

3. 安全管理團(tuán)隊(duì):需配備專職安全生產(chǎn)管理人員,具備有效的安全生產(chǎn)考核合格證書(C證),擁有地下綜合管廊施工安全管理經(jīng)驗(yàn),能夠建立完善的安全生產(chǎn)管理制度,防范施工過程中的安全風(fēng)險(xiǎn),確保項(xiàng)目安全有序推進(jìn)。

3.4 項(xiàng)目業(yè)績(jī)要求

2020年以來,投標(biāo)企業(yè)需具備至少2個(gè)地下綜合管廊相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)績(jī)(單項(xiàng)項(xiàng)目投資規(guī)模不低于3億元),且項(xiàng)目已順利完工并通過驗(yàn)收;優(yōu)先考慮具備市政管線集約化建設(shè)、城市生命線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)部署相關(guān)業(yè)績(jī)的企業(yè),以及有專項(xiàng)債支持的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè),熟悉專項(xiàng)債項(xiàng)目的建設(shè)流程、資金管理、績(jī)效管控要求,能夠更好地適配本項(xiàng)目需求;業(yè)績(jī)證明需包含中標(biāo)公告(附網(wǎng)址)、中標(biāo)通知書、采購合同、驗(yàn)收合格證明文件,缺一不可,確保企業(yè)具備同類項(xiàng)目的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)、交付能力及運(yùn)維實(shí)力,規(guī)避項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn),契合行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的要求。

3.5 資金實(shí)力要求

本項(xiàng)目總投資62400.0萬元,資金規(guī)模較大,且建設(shè)周期較長(zhǎng),對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資金實(shí)力提出較高要求。企業(yè)需具備充足的流動(dòng)資金,能夠承擔(dān)項(xiàng)目前期投入、施工過程中的資金周轉(zhuǎn)需求,不含專項(xiàng)債的資本金需達(dá)到49400.0萬元相關(guān)配套要求;同時(shí),企業(yè)需具備良好的財(cái)務(wù)狀況,近3年無虧損、無重大財(cái)務(wù)違規(guī)記錄,具備較強(qiáng)的融資能力(如需要),能夠應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中的資金波動(dòng),確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。此外,企業(yè)需具備完善的資金管理制度,能夠規(guī)范使用項(xiàng)目資金,尤其是專項(xiàng)債資金,嚴(yán)格遵循專項(xiàng)債資金管理要求,確保資金使用合規(guī)、高效,契合專項(xiàng)債項(xiàng)目資金管理相關(guān)規(guī)定。