城市生命線工程建設(shè)：從“治未病”到“智能化”的治理轉(zhuǎn)型

一、現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)：城市生命線的安全困境

城市生命線作為維系城市運(yùn)行的“神經(jīng)”與“血管”，涵蓋供水、排水、燃?xì)狻蛄骸⑺淼馈⒕C合管廊等核心設(shè)施，其安全性與韌性直接關(guān)系民生福祉與城市發(fā)展。然而，當(dāng)前我國(guó)城市生命線正面臨多重挑戰(zhàn)：

| 基礎(chǔ)設(shè)施老化與超負(fù)荷運(yùn)行

我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，城市地下管線總長(zhǎng)超290萬(wàn)公里，橋梁總數(shù)超100萬(wàn)座，但大量設(shè)施服役超過(guò)20年，進(jìn)入性能衰減期，材料老化、腐蝕等問(wèn)題加劇風(fēng)險(xiǎn)。例如，2019—2021年地下管線破壞事故年均增長(zhǎng)率達(dá)97.89%，路面塌陷事故年均增長(zhǎng)80.93%。

| 人為破壞與監(jiān)管短板

據(jù)統(tǒng)計(jì)，七成城市生命線事故由第三方施工、自然因素或人為破壞引發(fā)，如湖北十堰燃?xì)獗ㄊ鹿室蛉斯ぱ矙z疏漏導(dǎo)致未及時(shí)發(fā)現(xiàn)泄漏。傳統(tǒng)人工巡檢模式難以應(yīng)對(duì)復(fù)雜的地下管網(wǎng)與橋梁結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)需求。

| 風(fēng)險(xiǎn)耦合與應(yīng)急滯后

城市生命線系統(tǒng)具有高度關(guān)聯(lián)性，單一設(shè)施故障可能引發(fā)連鎖反應(yīng)。例如，燃?xì)夤芫W(wǎng)泄漏可能觸發(fā)爆炸，排水管網(wǎng)堵塞加劇內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)，而傳統(tǒng)“事后處置”模式難以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)前置防控。

二、政策驅(qū)動(dòng)：從頂層設(shè)計(jì)到地方實(shí)踐

近年來(lái)，國(guó)家層面密集出臺(tái)政策，推動(dòng)城市生命線安全工程向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型：

國(guó)家級(jí)政策框架

2020年交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步提升公路橋梁安全耐久水平的意見(jiàn)》，明確到2025年特殊橋梁監(jiān)測(cè)系統(tǒng)全面覆蓋

2024年住建部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造韌性城市的意見(jiàn)》，統(tǒng)籌部署城市生命線安全工程，要求構(gòu)建“空天地一體化”監(jiān)測(cè)體系。

地方實(shí)踐與創(chuàng)新

河南省成立省長(zhǎng)任組長(zhǎng)的專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立1.35億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，搭建省級(jí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，聚焦“三高”(高風(fēng)險(xiǎn)、高敏感、高后果)區(qū)域布設(shè)物聯(lián)感知設(shè)備，形成燃?xì)狻⑴潘阮I(lǐng)域的“監(jiān)測(cè)一張網(wǎng)”。

北京市深化城市韌性提升行動(dòng)，推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)建設(shè)，整合網(wǎng)格化、熱線與執(zhí)法數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)感知城市運(yùn)行狀態(tài)。

上海市通過(guò)“一網(wǎng)統(tǒng)管”升級(jí)智能交通系統(tǒng)，完善數(shù)字體征系統(tǒng)，2025年計(jì)劃新增50項(xiàng)城市治理AI應(yīng)用場(chǎng)景。

三、技術(shù)突破：從“人防”到“技防”的智能升級(jí)

數(shù)字化技術(shù)正在重塑城市生命線管理模式，形成“感知-分析-預(yù)警-處置”全鏈條閉環(huán)：

| 空天地一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

遙感與無(wú)人機(jī)：通過(guò)衛(wèi)星毫米級(jí)沉降監(jiān)測(cè)與無(wú)人機(jī)激光雷達(dá)掃描，識(shí)別橋梁結(jié)構(gòu)病害、地下管網(wǎng)泄漏等隱患，繪制風(fēng)險(xiǎn)四色圖。

物聯(lián)網(wǎng)傳感器：在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)部署城市生命線智能檢測(cè)儀器，實(shí)時(shí)采集數(shù)據(jù)并通過(guò)5G傳輸至監(jiān)測(cè)平臺(tái)。

| 大數(shù)據(jù)與AI驅(qū)動(dòng)的預(yù)警體系

基于多源數(shù)據(jù)構(gòu)建預(yù)測(cè)模型，如橋梁安全監(jiān)測(cè)采用BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)分析撓度與振動(dòng)數(shù)據(jù)，燃?xì)夤芫W(wǎng)通過(guò)濃度閾值動(dòng)態(tài)預(yù)警泄漏風(fēng)險(xiǎn)。

部分城市試點(diǎn)“城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)燃?xì)獗ā?nèi)澇等場(chǎng)景的實(shí)時(shí)研判與多部門聯(lián)動(dòng)處置。

| “技防+人防”協(xié)同治理

建立企業(yè)、行業(yè)部門、政府三級(jí)閉環(huán)處置機(jī)制：企業(yè)處理常規(guī)預(yù)警，復(fù)雜事件上報(bào)至省級(jí)平臺(tái)統(tǒng)籌應(yīng)急響應(yīng)。

四、結(jié)語(yǔ)

城市生命線是城市的“生命線”，是保障城市安全運(yùn)行的重要支撐。面對(duì)當(dāng)前的挑戰(zhàn)，我們需要從基礎(chǔ)設(shè)施改造、智能化監(jiān)測(cè)、綜合管廊建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)體系等方面入手，全面提升城市生命線的韌性。同時(shí)，政府、企業(yè)和社會(huì)各界需要共同努力，構(gòu)建安全、智能、可持續(xù)的城市基礎(chǔ)設(shè)施體系，為城市居民創(chuàng)造更加安全、舒適的生活環(huán)境。